Правовые и организационные основы деятельности участковых уполномоченных полиции

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования основных форм несения службы участковым уполномоченным полиции обусловлена следующим. Защита интересов граждан и обеспечение правопорядка в обществе являются одними из приоритетных задач государства. В плане противодействия совершению преступлений и правонарушений наиболее значимая роль принадлежит сотрудникам полиции.
Участковый уполномоченный является полицейским, однако его статус особый, потому задачи и обязанности данной категории сотрудников полиции обширны и специфичны. Особенность деятельности участковых уполномоченных заключается в том, что их работа большей частью связана с населением на тех участках, обслуживание которых им поручается, при этом речь идет не только о тех лицах, которые совершают правонарушения, но и о тех, которые не склонны к нарушению закона.
В научной литературе участковым стало уделяться внимания гораздо меньше, что можно объяснить общим снижением статуса полиции в глазах общества, уважения к участковым, которые в советский период были значимыми и влиятельными. На закрепленных за участковыми участках их знали все, к помощи участковых прибегали достаточно часто и активно. В настоящее время участковые в значительной мере утратили свой статус, многие люди порой даже не знают, как выглядит участковый, их деятельность становится все более незаметной, в результате складывается впечатление, что они практически не работают. Определение функций, задач, основных положений об организации деятельности участковых представляется необходимым для определения возможности совершенствования, как законодательства, так и организационной составляющей.
Изложенное свидетельствует об актуальности темы, выбранной для исследования в рамках курсовой работы.
Объект исследования – правоотношения, возникающие в связи с установлением основных форм несения службы участковым уполномоченным полиции.
Предмет исследования – законодательство России, регулирующее деятельность участковых уполномоченных полиции, правовые позиции высших судов, а также современные взгляды на данный вопрос.
Цель работы: правовые и организационные основы деятельности участковых уполномоченных полиции
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- раскрыть понятие и общую характеристику деятельности службы участковых уполномоченных полиции;
- рассмотреть особенности реализации отдельных форм несения службы участковым уполномоченным полиции;
- изучить проблемы несения службы участковым уполномоченным полиции.
Вопросы несения службы участковым уполномоченным актуальны, вследствие чего данная тема редко становится предметом исследования.
В числе авторов, уделивших внимание анализу форм несения службы участковым уполномоченным, можно выделить Р.Ю. Аврутина, И.А. Биккинина, В.Б. Поезжалова, В.Ю. Горбунова, М.Н. Ситкину.
В процессе написания данной работы использовались формально-логический, метод сравнения и метод анализа для изучения норм права России, правовых позиций высших судов, а также иные методы научного познания.
Структурно работа состоит из введения, трех вопросов, заключения и списка пользуемой литературы.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПОЛИЦИИ

1.1. Правовой статус участкового уполномоченного

Выполнение задач по защите интересов государства, общества и его граждан предполагает необходимость создания соответствующего механизма, то есть формирование норм права и создания государственных органов, которые от имени государства исполняют различные функции, в первую очередь, направленные на поддержание правопорядка в обществе и обеспечение безопасности.
В число государственных органов, в обязанности которых входит обеспечение безопасности государства и общества, входит полиция. В соответствии со статьей 1 федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности [6]. Поскольку участковый уполномоченных является сотрудником полиции, в его обязанности также входит обеспечение безопасности.
Деятельность участкового уполномоченного не столько масштабна, однако значима на вверенном ему участке, поскольку в конечном итоге она подразумевает осуществление деятельности, направленной на поддержание безопасности в обществе.
Сотрудники полиции – это одни из лиц, деятельность которых наиболее часто подвергается критике как крайне неэффективная, достаточно часто средства массовой информации, а за ними и население обозначают проблему постоянного бездействия полиции, в число которых входят участковые уполномоченные.
Статус уполномоченного определяется теми задачами, которые ставятся перед данной службой и полномочиями, которыми они наделены для их выполнения. Необходимо отметить, что правовой статус и правовое положение – понятия не идентичные. Правовой статус – это некое стабильное состояние, которое определяется совокупностью признаков, не изменяющихся в зависимости от ситуации. Правовое положение во многом зависит от характера правоотношений.
Правовой статус участкового уполномоченного определяется закрепленными в законе правами, обязанностями, а также спецификой правовой положения, обусловленной тем, что участковые уполномоченные полиции являются государственными служащими, что налагает на них определенные обязанности и ограничения во всех сферах.
Как самые существенные черты, которые определяются статус участкового уполномоченного можно выделить следующие:
- наличие специальной правосубъектности, то есть властных полномочий, обусловленных принадлежностью к полиции;
- обязанность нести службу и противодействовать нарушению закона не только в рабочее время, но и в иные промежутки, потому что статус носит постоянный характер, чем служба существенно отличается от работы по найму;
- возможность возложения на участкового уполномоченного дополнительных обязанностей и функций по обеспечению правопорядка в обществе;
- осуществление противодействия не только совершению административно-правовых проступков, но и уголовно наказуемых деяний, а также иной противоправной деятельности, которая прямо не подпадает под указанные категории, но вместе с тем может принести вред третьим лицам;
- преобладание функции предупреждения, профилактики нарушений закона [22, с.57].
Специальная правосубъектность отчасти находит свое отражение в тех требованиях, которые предъявляются к кандидатам на прохождение службы в органах внутренних дел, в том числе достижение определенного возраста, наличие специального образования, определенный психологический, нравственно-волевой склад личности, высокий уровень морали и так далее.